Durante cinco días se debatió sobre los desafíos actuales de la administración pública. De 21 al 25 de septiembre, la Universidad Andina Simón Bolívar acogió al encuentro internacional del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo (FIDA), que este año celebra sus 25 años de labores.
Los dos primeros días estuvieron reservados para la reunión de los miembros de FIDA en el foro, que este año estuvo dedicado a analizar las bases constitucionales de la actividad financiera del Estado.
Este espacio fue inaugurado por el rector César Montaño Galarza, quien, como anfitrión, dio la bienvenida a los miembros de FIDA. En su intervención, resaltó la importancia de que este Foro aborde la evaluación de la acción pública, la calidad de la administración, el principio y derecho en algunas constituciones de buena administración. Destacó que “la complejidad del mundo actual exige la renovación del derecho administrativo”, por ello, este espacio buscó incorporar estudiantes y jóvenes investigadores, a través de su convocatoria de semillero, en el que estudiantes también fueron ponentes dentro del XXV Congreso “Evaluación, calidad y buena administración”.
En el foro desarrollado el 21 y 22 de septiembre intervinieron expertos de Chile, Uruguay, Colombia, Paraguay, Argentina, Panamá, El Salvador, México, España, Brasil, Venezuela, Ecuador, Costa Rica, Perú, Honduras y Puerto Rico, quienes contaron con cinco minutos de exposición, siguiendo la metodología de esta institución.
Con este esquema, se pusieron sobre la mesa temas como la regulación del gasto público, sostenibilidad financiera y fiscal, gestión para la planificación, entre otros. A estas sesiones cerradas, estuvieron invitados como oyentes, catedráticos de universidades de varios países.
El resto de la semana estuvo dedicado al desarrollo del Congreso, que contó con alrededor de 100 ponencias y 134 expositores iberoamericanos. Estuvo organizado en mesas y conferencias magistrales, en las que se habló sobre la seguridad jurídica y la evaluación administrativa; la transparencia y el control público; la gestión de los recursos y la transformación digital.
Jaime Rodríguez Arana Muñoz, presidente del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo, destacó la presencia de jóvenes investigadores en este espacio académico: “para mí, como europeo, es un acicate y un estímulo ver la vitalidad de la juventud en América y cómo colaboran con generosidad en cuántos proyectos académicos se les propone”.
El encuentro terminó el viernes 25 de septiembre con una conferencia a cargo de Francisco Silva Banderas, quien realizó la relatoría general de este congreso, ofreciendo una lectura de las principales conclusiones.
Jaime Rodríguez Arana, presidente del FIDA, ofreció unas palabras de clausura de este encuentro internacional. En su intervención, destacó también la “nutrida representación estudiantil. Estamos muy orgullosos de haber tenido la oportunidad de haber escuchado a los estudiantes”.
Al culminar su discurso, destacó el trabajo del comité organizador, conformado por Eddy De la Guerra, Lina Parra y Álvaro Mejía Salazar. Asimismo, anunció la agenda prevista para los siguientes encuentros de FIDA en Panamá, Perú, Brasil y Ecuador, donde se celebrará el congreso de 2030.
Entrevista con Eddy De la Guerra
Directora general académica
Miembro del comité organizador del Congreso XXV de FIDA
¿Qué aportes fundamentales dejó este XXV Congreso de FIDA?
Este encuentro tuvo un significado muy especial, porque reunió dos hitos: el XXV encuentro del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo, dedicado a la “Administración financiera del Estado”, y el XXV Congreso Iberoamericano de Derecho Administrativo, centrado en “Evaluación, calidad y buena administración”. Son veinticinco ediciones que reflejan no solamente la continuidad de FIDA, sino también la fortaleza de una comunidad académica iberoamericana que ha sabido mantenerse activa, renovarse y acompañar las transformaciones de la Administración pública.
Precisamente, uno de los principales aportes de esta edición fue la diversidad y actualidad de los temas abordados. Durante el Congreso se discutieron cuestiones relacionadas con evaluación y calidad de la gestión pública, buena administración, seguridad jurídica, contratación pública, integridad, participación ciudadana y planificación, junto con desafíos más recientes como la transformación digital, la gestión basada en datos, los algoritmos y la inteligencia artificial. Esta amplitud demuestra cómo ha evolucionado el Derecho Administrativo y, sobre todo, cómo debe continuar evolucionando para responder a las nuevas realidades del Estado y de la sociedad.
Pero quizá uno de los aportes que más nos entusiasma es haber conjugado la experiencia acumulada durante estos veinticinco encuentros con una clara apuesta por el futuro. Allí adquiere especial importancia el III Semillero Internacional de Estudiantes de Derecho Administrativo. FIDA no solamente reúne a profesores, investigadores y especialistas de enorme trayectoria; también está generando un espacio para formar, acompañar y escuchar a una nueva generación de investigadores, asegurando así la renovación de la investigación y del pensamiento iberoamericano en materia de Administración pública.
¿Qué papel tiene el Semillero y qué ideas nuevas aportaron sus participaciones?
Este fue el tercer Semillero organizado en el marco de FIDA. El primero nació en Cartagena, la experiencia se reiteró posteriormente en Costa Rica y, en esta tercera edición, realizada en Quito, creo que hemos logrado consolidar definitivamente este espacio de investigación y formación de jóvenes.
En esta ocasión recibimos diez postulaciones y, después del proceso de selección, llegaron a la fase final siete jóvenes investigadores: cuatro representantes de Perú y tres de Ecuador. En el caso ecuatoriano tuvimos participación de jóvenes provenientes de Guayaquil y Guaranda, de distintas universidades y, por supuesto, de la Universidad Andina Simón Bolívar. Esto fue particularmente enriquecedor, porque permitió reunir distintas procedencias, experiencias universitarias y formas de aproximarse a los problemas de la administración pública.
Pero lo más importante es que el Semillero no consiste simplemente en presentar una ponencia. Ha existido un verdadero proceso de investigación y formación. Los trabajos fueron investigados, revisados y posteriormente retroalimentados por profesores de enorme trayectoria, entre ellos miembros fundadores del propio Foro. Los estudiantes tuvieron, por tanto, la posibilidad excepcional de recibir observaciones especializadas y regresar a sus investigaciones para mejorarlas.
El producto final, que será publicado próximamente, es justamente el resultado de ese proceso de investigación, retroalimentación y mejora continua. Y eso es quizá lo que más valor tiene: demostrarles a los jóvenes que investigar no significa producir un primer texto y considerarlo terminado, sino someter las ideas al debate, escuchar otras perspectivas, revisar y mejorar.
Además, los temas contemporáneos de la administración pública necesitan especialmente de la mirada de las nuevas generaciones. Hay ámbitos vinculados con la tecnología, los datos, la inteligencia artificial, la participación, la transparencia y las nuevas relaciones entre ciudadanía y Administración en los que la juventud tiene muchísimo que preguntar, investigar y aportar. Por eso queremos que el Semillero continúe creciendo y se convierta en uno de los espacios permanentes de renovación académica de FIDA.
¿Cómo se enriquece la Universidad Andina al haber recibido a FIDA en su casa, especialmente para el desarrollo de los programas de posgrado?
Para la Universidad haber recibido a FIDA ha sido una experiencia extraordinariamente enriquecedora. Durante estos días tuvimos en nuestra casa a profesores, investigadores y especialistas de numerosos países iberoamericanos, muchos de ellos referentes del Derecho Administrativo en sus respectivos países.
Para nuestros programas de posgrado esto tiene un valor enorme, porque una Universidad no se fortalece solamente a partir de lo que enseña dentro del aula, sino también a través de las redes académicas que construye, las discusiones internacionales en las que participa y las oportunidades que genera para sus estudiantes y profesores.
FIDA nos ha permitido fortalecer vínculos con profesores e investigadores internacionales, identificar nuevas líneas de investigación, generar posibilidades de cooperación, publicaciones y futuros proyectos académicos. Pero, además, permitió que nuestros estudiantes pudieran entrar en contacto directo con una comunidad académica iberoamericana que lleva veinticinco encuentros reflexionando sobre los problemas de la Administración pública.
Esto es particularmente importante para nuestros posgrados, porque queremos que nuestros estudiantes comprendan los problemas ecuatorianos, pero que tengan también la capacidad de analizarlos desde una perspectiva comparada e iberoamericana. Conocer cómo se están abordando problemas semejantes en Perú, Colombia, Argentina, Chile, Uruguay, México, España y otros países amplía enormemente las posibilidades de formación e investigación.
Y hay algo adicional que para nosotros ha sido muy especial, es que durante estos días la Universidad Andina se convirtió verdaderamente en el epicentro del Derecho Administrativo. Nuestros profesores, estudiantes y graduados pudieron encontrarse y conversar con esta comunidad académica. Esos vínculos permanecen después de que termina el Congreso y pueden traducirse en nuevas investigaciones, profesores invitados, publicaciones, cooperación y oportunidades para nuestros estudiantes.
Por eso, recibir el XXV Foro y el XXV Congreso de FIDA no fue solamente organizar un evento internacional. Fue incorporar a nuestra Universidad, todavía más, a una red iberoamericana de conocimiento y, al mismo tiempo, abrir esa red a nuestros estudiantes y a nuestros programas de posgrado. Ese es, probablemente, uno de los legados más importantes que FIDA deja a la Universidad.
